每个地方都有一家或几家龙头企业，这些企业往往因其经济实力、在当地雄厚的政商关系、是纳税大户，成为地方政府十分重视甚至有所依赖的对象。在吉林省，亚泰集团就是这样的一家企业，作为吉林省最大的水泥生产企业，在长春市的大街上，从楼盘、广告、街道名称以及足球队名，很快就能感受到亚泰无处不在。不过，亚泰集团最近在吉林却遇到了一点不顺。亚泰集团图们水泥有限公司（简称亚泰图们）在图们市的“日产5000吨熟料新型干法水泥生产线工程”正在抢建，项目已完成投资2000多万元，全部工程计划在2011年陆续建成投产。该项目曾于2009年6月18日获吉林省工信厅核准，其后一直未开工建设。此后，国家对水泥项目审批权限做了调整：对2009年9月30日前尚未开工水泥项目一律暂停建设，对确需要建设的项目，由国家发改委组织论证核准。但亚泰图们项目开工至今，该项目未能依据规定获得国家发改委的重新核准。据报道，亚泰水泥占用的土地很大一部分为基本农田。出于落实宏观调控政令和对本地区水泥产能过剩的担忧，图们市的上级机构延边州的州委书记邓凯曾连续三次批示，要求缓建该项目，但依然没能挡住该项目的建设步伐。值得注意的是，现在媒体高调报道亚泰不听地方官员的话，违规上马项目，这其中有重要的风向变化！过去，地方政府与这些很“牛”的企业的利益基本一致，现在则在结构调整、节能减排的压力之下，出现了分化。在我们看来，在“十二五”调整之下，地方政府官员面临的压力不同，利益导向发生了变化，这也使得过去习惯于玩政商关系的地方企业，可能面临更大的风险！