27日十七届五中全会对“十二五”规划的《建议》全文发布，主要任务是加快推动经济发展方式转变。为服务这个目标，所有的工作都要围绕这个中心来开展。《建议》中在“加快财税体制改革”部分提到，积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制。如何构建这一财税体制呢？这里颇多含金量。《建议》指出，在合理界定事权基础上，按照财力与事权相匹配的要求，进一步理顺各级政府间财政分配关系。增加一般性转移支付规模和比例，加强县级政府提供基本公共服务财力保障。完善预算编制和执行管理制度，提高预算完整性和透明度。改革和完善税收制度。扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收，合理调整消费税范围和税率结构，完善有利于产业结构升级和服务业发展的税收政策。逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度。继续推进费改税，全面改革资源税，开征环境保护税，研究推进房地产税改革。逐步健全地方税体系，赋予省级政府适当税政管理权限。从这些内容来看，除了增收各种税种之外，中央向地方的税收利益让渡将成为一部分内容。