山东省首个煤炭储备配送基地——龙口煤炭储备配送基地近日投入运营，标志着山东一种新的煤炭营运模式的诞生。龙口煤炭储备配送基地远期目标为5000万吨规模，基地全部建成后，可基本保障胶东半岛50%以上的用煤量，成为构筑山东省能源安全保障体系的重要一环。据悉，除了龙口煤炭储备配送基地外，山东省还确定在齐河、莱芜、诸城建设3个基地。待条件成熟时，还将建日照和菏泽两个基地，充分发挥煤炭资源的补充和能源安全保障作用。

在我们看来，在山东省“领头羊”的带领以及电煤经常短期告急的刺激下，全国煤炭输入省份的煤炭储备配送基地建设步伐将大大加快。

      近段时间，一场冰雪寒冷天气之后，充斥耳边最多的消息莫过于电煤库存告急。截至1月7日，华东电网全网电煤库仅为787万吨，存煤天数为8天，而河南、江西的存煤天数仅为5天和7天，且呈快速下降趋势，全网统调电厂中电煤库存低于警戒线（7天）的电厂60座，容量4181万千瓦；缺煤停运最大容量达578万千瓦，涉及湖北、河南、湖南、四川等省份，而重庆、江西也有拉闸限电情况。华中电网分析，按照目前电煤供应形势，全网每天电煤库存下降10万吨左右，至1月底全网电煤库存将下降至600万吨以下，届时将有更多的火电机组因缺煤而停机，势必加剧电力供需矛盾。电煤告急，甚至引起了国务院的介入，市场运力继而全向此倾斜。交通运输部要求有关港口、航运企业优先保证电煤运输，以至于国有航运企业也不得不将用于外贸运输的船舶用来运输国内的电煤。而铁道部对此更是不遗余力。其对电煤装车有请必装，并对电煤运输优先承认、优先配车、优先装车、优先挂运、优先放行，一路绿灯。

      实际上，这样的一幕我们并不陌生。2008年，同样是罕见冰雪天气之后，市场运力在国家的意志下亦在抢运电煤。近年来，由于天气、自然灾害等问题我国时时出现煤电短缺。

      电煤告急是因为市场上的煤炭严重供不应求？答案是否定的。中国煤炭工业协会方面表示，我国总体的煤炭供需是基本平衡的，我国冬季出现的煤炭供应紧张，是天气因素导致需求猛增、运力受影响，以及我国东部地区煤炭需求大，而煤炭主产区集中在西部，山西整合煤炭导致有效供给降低等因素作用下的暂时情况。

      经常性举全国之力抢运电煤所带来的经济损失是巨大的。如何解决？山东省的做法显然已提供了样本。目前，我国煤炭库存率约为6%，煤炭库存总量约为20天的消费量，煤炭用户特别是电厂煤炭库存一般只有15天左右的消费量。而国际的煤炭库存率是10%左右，电厂库存量为40－50天的消费量。在我国夏季和冬季用煤高峰却常遭遇因受台风、大雾、大风、冰雪等天气而南北航线暂时中断的情况下，建立具有淡季储煤、遇紧急情况输煤功能的煤炭储备配送基地将是解决问题的极好方式之一。

      目前，国家也似乎下定建煤炭储备配送基地的决心了。1月9日，在国家发改委组织召开的电煤供应协调会上，国家发改委高层提出，要研究建立煤炭应急储备机制，原则上煤炭调入省都应建立煤炭应急储备基地。这是国家发改委首次明确提出建立煤炭应急储备基地的计划。此前，尽管业界对煤炭应急储备多有讨论，但政府层面一直没有对此公开表态。此外，受此次电煤告急刺激，省内电煤98%依赖外购的湖北省，日前初步决定投入1亿元，在省内选址建设两个大型煤炭战略储备基地，选择合适的时机从外省采购煤炭用于储备。