三年不批新航企的禁令即将在年底失效，当业内企盼限令解禁时，民航局近期连发的两份文件再度给民航业戴上了紧箍咒。这两份文件分别是《关于进一步加强当前航空安全工作的若干措施》和《关于进一步加强公共航空运输企业经营许可管理的通知》，被业内称为“21+5”新规。不仅继续停止审批新的航空公司，对于已批准筹建的航空公司也采取了更加严格的管理政策。“2007年出台的禁令虽暂不审批新的航空公司，但同意每年批准2－3家筹建中的航企。而新的规定中对这一部分完全未提及，可能这些公司很难获批了。”业内人士透露，原本羸弱不堪的民营航空在新政下更加举步维艰。一位业内专家称，如果说民航政策能开放，筹建中的航空公司手中还握有筹码，而这些壳资源现在变得没有任何意义。而目前民航规定不明朗，业内普遍认为，在整个行业都在做减肥之时，筹备中的航空公司获批希望渺茫。这些航企如果想延续航空梦，选择收购已运营的航空公司可能更为实际。此外，这一政策还让已有民营航空公司的发展计划受阻。奥凯航空透露，该公司已经订购了两架新的货机，但因为民航新政出台，可能让这一引进项目泡汤。