经过“十一五”期间的大规模投资和建设，目前我国的港口吞吐能力不仅已基本满足外贸需求，而且港口产能“过剩”的争议愈发强烈。对此，交通运输部水运局副局长智广路12月8日在上海表示，“十二五”期间将加强港口岸线管理，提高码头的集约化和规模化水平。鼓励发展公共码头，加快建设内河专业化港区。鼓励以企业为主体、以资本为纽带，通过联营、入股和兼并等市场化方式对港口资源进行整合。此外，他还提出，要鼓励港口企业走出去，参与国外港口建设和经营。同时，要积极拓展港口的物流服务功能，促进海铁联运、江海联运发展，促进内陆“无水港”建设，与沿海港口无缝对接。在我们看来，由于各地方政府对于港口资源极为重视，希望通过大力发展港口来促进本地经济的发展，港口产能过剩应该是存在的。在这样的情况下，对港口进行整合、统一规划不可避免。但现在的问题是，由于行政区划的存在，地方政府并不愿意轻易放弃港口资源，要实现真正的整合绝非易事。