今年1月1日起，“营改增”在上海市交通运输业和部分现代服务业进行试点。随后，国务院7月25日召开的常务会议决定，自8月1日起至年底，将“营改增”试点范围由上海市分批扩大至北京、广东等8个省市。9月1日，第二波“营改增”试点大幕将由北京率先开启，同时第二波“营改增”试点亦继续采用“上海模板”。

在我们看来，总体上而言，“营改增”是一项好的政策。因为重复征税的避免消除了征收营业税时所产生的逆向调节，有利于制造企业、流通企业的物流外包，从而促进物流业的发展。不过，虽然“营改增”试点扩围已是必然趋势，但是如此迅猛地扩围依然超出了业界的预料。而对于物流业来说，“营改增”如此超预期地扩张其实蕴含着不小的风险。

最主要的风险当然是增税问题。由于“营改增”大规模扩围依然采用的是“上海模板”，那么上海的实践经验便可提供参考。据上海此前公布的数据，截至6月15日申报期结束，上海5547户交通运输业一般纳税人共申报缴纳增值税23亿元，与按原营业税方法计算的营业税相比，净增加税收1.2亿元。其中主要是陆路运输增加税收1.5亿元，水路运输、航空运输及管道运输均减少了税收。从此数据可以看出，交通运输业一般纳税人从整体上是增税了。

尽管对税负不降反增的情况，各地能做的也仅仅是从财政上拿出一部分专项资金进行补贴，但这毕竟只是权宜之计。更重要的是，地方政府土地财政受制之后，面对庞大的支出，地方财政收入日益捉襟见肘。为了保证财政收入，地方政府想尽了办法，前段时间沈阳的“商户歇业现象”不就是注脚么。在这样的背景之下，财政补贴会得到怎样的执行便存有疑问了。同时另外一个信号也值得关注。此前，“营改增”一直是被称为结构性减税的一部分，但在近期却出现了一种新的声音——“营改增”并不意味着减税。如国务院发展研究中心宏观经济研究部第三研究室主任、研究员张俊伟在接受媒体采访时就表示，营业税改征增值税并不是减税政策，“‘营改增’是改变缴税的方式，过去是以营业税的方式，现在以增值税的方式，但并不意味税赋会降低。”

          实际上，借鉴了上海的经验之后，新一轮试点地区的物流业者其实对扩围持保留态度。深圳市物流与供应链管理协会秘书长郑艳玲就表示，此次“营改增”将运输业的税负从3%提高至11%，税负翻倍。此外，在物流辅助行业如仓储行业等，税负则从5%提高至6%，给企业运营造成了很多负面影响。这是个关系到行业生死存亡的政策，我们非常希望政府能出面。

同时值得关注的是，受糟糕的宏观经济环境影响，物流企业的生存已是日渐艰难。据广州物流与供应链协会调查，今年以来广州物流企业业务量普遍缩减，当中尤以公路省际干线货运最为“重灾”，货源减量达3－4成；在市内的多个货运场站，中小企业倒闭现象频发，部分即使仍坚守开业，其发货量及频次明显大降。中国物流与采购联合会公布数据也显示，1－6月重点物流企业主营业务收入利润率为4.8%，比1－5月下降0.3个百分点；而1－6月重点物流企业主营业务成本同比增长16.2%，增幅比主营业务收入高0.5个百分点；主营业务成本占主营业务收入的比重为91.5%，同比提高0.4个百分点，说明物流企业效益下滑幅度较大，经营更为困难。在这样的环境之下，税负若增加必定会让利润本已稀薄的物流企业更加举步维艰，对物流行业的发展非常不利。

           因而在我们看来，尽管“营改增”是一项好的政策，但在上海“营改增”试点暴露出的问题没有得到较好地解决，而物流企业的生存环境又在恶化之际，超预期地扩围会给物流业带来不小的风险。