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随着中国深入参与全球化,中国如何在海外展示形象变得日益重要。坦率而言,主要追求经济利益的中国对外投资,一般不附带政治或人权条件,中国更多关心的是生意和资源。不过,由于世界视中国为大国,因此对中国“大国责任”的要求在增多。很显然,中国企业和中国政府并没有太多与外界打交道的经验。英国《金融时报》日前报道,在坦桑尼亚最大医院之一阿玛纳医院,由中国出资援建的疟疾防治中心自2010年11月开业以来,一台捐赠的电脑、冷冻设备和一台扩增DNA的聚合酶链反应机一直原封未动。该院负责管理疟疾防治中心的穆巴瓦拉表示:“关于如何操作这些机器,我们得到的指导非常少。”在这个中心,1万份中国捐赠的抗疟药物复方磷酸萘酚喹片(ARCO)已在角落里放了近两年时间,上面满是灰尘。这些药尚未开封,还有几个月就要过期了。阿玛纳医院首席医疗官默沙克•施梅拉称:“复方磷酸萘酚喹片是最近才引入坦桑尼亚的。这种药很有效,但没有进行相关试验,证明在幼童身上使用是安全的。”自2007年以来,中国已在非洲设立30家疟疾防治中心。根据一项政府计划,由中国企业向这些中心捐赠设备和药物,每家防治中心的成本估计在50万美元左右。有外界人士评价,中国的医疗援助专注于重塑中国医疗服务品牌和促进中国医疗产品的出口。一位中国卫生部官员曾表示,中国的医疗援助应“不仅服务于中国的外交政策,而且还应作为‘中国和受援国经济发展的纽带’。”在我们看来,这些故事暴露了中国对外援助中的不少问题,如中国对外援助的目标过于短期化,缺少对援助的后续服务,中国政府对参与企业也缺乏激励政策。由于中国缺少非政府组织充当协调者和执行者,只有政府和企业在推动,于是很多事情做不到位,尽管花了不少钱,政府也有意愿,但效果却并不好。事实上,中国的经济外交过程中,有大量的类似事情在发生。这些值得中国在经济外交、对外援助的过程中加以反思。 |